如何采取有效措施維護(hù)勞務(wù)派遣工合法權(quán)益
近年來，我省勞務(wù)派遣工的數(shù)量大幅增長，從業(yè)行業(yè)不斷擴(kuò)大，就業(yè)崗位覆蓋面廣，在充分發(fā)揮就業(yè)補(bǔ)充輔助作用的同時(shí)，一些企業(yè)日益呈現(xiàn)勞務(wù)派遣用工普遍化、主業(yè)工種主體化、骨干擴(kuò)大化的“三化”趨勢，一定程度存在同工不同酬，社會保險(xiǎn)福利待遇低，工資增長難，民主權(quán)利無法實(shí)現(xiàn)等諸多難題，甚至有的勞務(wù)派遣是用工單位招工后再把工人掛靠到勞務(wù)派遣公司，勞務(wù)派遣工權(quán)益難保障，成為“弱勢群體”中的“弱勢人群”，“勞務(wù)派遣已經(jīng)完全變味了”，亟待采取切實(shí)有效措施加以破解。
一要加強(qiáng)法制建設(shè)，完善配套政策
2012年12月28日，十一屆全國人大常委會第三十次會議表決通過了《勞動合同法(修正案)》，將于今年7月1日正式實(shí)施。全省各級人大、政協(xié)和政府有關(guān)部門要密切合作，將學(xué)習(xí)宣傳貫徹《勞動合同法(修正案)》擺上重要工作日程，使之真正成為勞務(wù)派遣工合法權(quán)益的“護(hù)身符”。我省去年9月1日正式施行了《黑龍江省勞務(wù)派遣用工管理暫行辦法》，產(chǎn)生積極社會影響。下步應(yīng)按照《勞動合同法(修正案)》的最新要求及時(shí)予以修訂出臺實(shí)施細(xì)則，對禁止用工企業(yè)將原有職工轉(zhuǎn)為勞務(wù)工，連續(xù)使用勞務(wù)工達(dá)到一定年限后，要按一定比例將其轉(zhuǎn)為正式職工，及時(shí)為勞務(wù)工繳納社會保險(xiǎn)金等法律問題的銜接作出明確規(guī)定，最好明確用工單位勞務(wù)派遣用工數(shù)量不得超過其用工總量的具體比例，在制度政策上為勞務(wù)派遣工維權(quán)提供保障。同時(shí)要進(jìn)一步強(qiáng)化用工單位社會責(zé)任意識，督促黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)發(fā)揮表率作用，依法使用勞務(wù)派遣工。
二要嚴(yán)格準(zhǔn)入審核，提高行業(yè)門檻
進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)派遣企業(yè)的市場準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格經(jīng)營許可審批。人力資源和社會保障部門要健全勞務(wù)派遣企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，堅(jiān)持新成立的勞務(wù)派遣企業(yè)注冊資金不得低于200萬元，由勞動行政管理部門審批后才能由工商行政部門予以登記注冊營業(yè)。要開展現(xiàn)有勞務(wù)派遣公司集中清理審查，建立相應(yīng)的誠信等級評價(jià)體系，對不具有經(jīng)營資格的及時(shí)吊銷營業(yè)執(zhí)照。同時(shí)，可參照農(nóng)民工工資保障金制度，實(shí)行勞務(wù)派遣責(zé)任保證金制度，按派遣人數(shù)、派遣行業(yè)和派遣人員工資總額等標(biāo)準(zhǔn)，將一定比例的保證金存入專用賬戶，主要用于支付拖欠勞務(wù)派遣工的工資、解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、工傷賠償費(fèi)用以及勞務(wù)派遣公司違規(guī)違法行為的罰款等。
三要明確監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)規(guī)范管理
各級人力資源和社會保障部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)勞動法律法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)對勞務(wù)派遣單位和用人單位的執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)格按照《勞動合同法(修正案)》關(guān)于臨時(shí)性、輔助性和替代性的崗位規(guī)定限制勞務(wù)派遣用工崗位范圍，不能使勞務(wù)派遣成為用工主渠道。健全完善勞務(wù)派遣公司資質(zhì)審查制度、勞動合同備案制度，建立健全勞務(wù)派遣公司退出機(jī)制和違規(guī)信息披露機(jī)制，對違反勞動保障法律法規(guī)的勞務(wù)派遣單位和用工單位，加大處罰力度，提高違法成本。對不符合要求、違法經(jīng)營的，聯(lián)合相關(guān)部門依法予以取締。
四要堅(jiān)持同工同酬，落實(shí)相關(guān)待遇
以往不平等的勞動報(bào)酬分配制度，使得勞務(wù)派遣工收入偏低，他們生活得“不放心也不開心”。新修訂的《勞動合同法(修正案)》規(guī)定：“被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權(quán)利。用工單位應(yīng)當(dāng)按照同工同酬原則，對被派遣勞動者與本單位同類崗位的勞動者實(shí)行相同的勞動報(bào)酬分配辦法。用工單位無同類崗位勞動者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動者的勞動報(bào)酬確定�！备骷壢肆Y源和社會保障部門要切實(shí)規(guī)范用人單位與派遣單位簽訂的派遣協(xié)議和派遣單位與派遣員工簽訂的勞動合同，將被派遣勞動者同工同酬原則納入到企業(yè)或行業(yè)集體協(xié)商之中，形成三方約定，有效解決勞務(wù)派遣工的同工同酬問題，堅(jiān)決杜絕工資上同崗不同薪，社保上同薪不同基數(shù)，福利上同單位不同待遇。
五要發(fā)揮工會作用，保障民主權(quán)利
各級工會組織要創(chuàng)新方式方法，加大組建工作力度，最大限度把廣大勞務(wù)派遣工組織到用工單位工會中來。成立勞務(wù)工代表分團(tuán)或小組，代表勞務(wù)工參加企業(yè)民主管理活動，切實(shí)維護(hù)勞務(wù)派遣工的民主政治、勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益。進(jìn)一步完善勞動關(guān)系矛盾排查、預(yù)警、調(diào)解和處理機(jī)制，強(qiáng)化工會法律援助，加大對勞務(wù)派遣爭議的處理力度，確保爭議及時(shí)、妥善解決
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